Оргкомитет РДМК-2002 - Пятой Международной деловой конференции "Российский рынок драгоценных металлов и драгоценных камней: состояние и перспективы" - по инициативе участников этой конференции проводит "круглый стол" на тему: "Развитие рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в странах СНГ".

"Круглый стол" проводится 20 июня 2002 года в Санкт-Петербурге (Уткин пр., 8, АО "Русские самоцветы") в рамках Шестого Петербургского экономического форума. На его заседании будут рассмотрены важнейшие проблемы российской алмазной и золотоплатиновой отрасли в свете предстоящего присоединения России к ВТО. Материалы "круглого стола" будут опубликованы и вынесены на рассмотрение наиболее представительной отраслевой конференции - РДМК-2002, которая состоится в Москве 31 октября - 2 ноября 2002 года.

Российская Федерация, отмечают инициаторы "круглого стола", является одной из немногих стран, располагающих богатейшими природными запасами драгоценных металлов и драгоценных камней. В настоящее время она занимает второе место в мире по добыче алмазов, платины и металлов платиновой группы, шестое место - по добыче золота. Суммарный объем ежегодного производства этой отрасли составляет около 5,0 млрд долл. США.

В то же время многие российские организации и предприятия, способные уже сейчас выйти на мировой рынок с готовой продукцией, содержащей драгоценные металлы и драгоценные камни, и успешно работать на этом рынке, не могут этого сделать в силу несовершенства российского законодательства и ряда других причин. В порядке подготовки к "круглому столу" и последующей конференции Оргкомитет РДМК-2002 при поддержке редакции журнала "Драгоценные металлы. Драгоценные камни" рассмотрел наиболее актуальные вопросы дальнейшего развития рыночных отношений в российской золотоплатиновой и алмазной отрасли в связи с предстоящим присоединением России к ВТО.

Специальные заседания по данной проблематике проходили 4 и 25 марта с.г. в Международной Академии информатизации, 24 апреля - в Малом зале Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Обсуждение продолжается и в мае с тем, чтобы в июне на заседании "круглого стола" в Санкт-Петербурге сформировать проект обобщающего документа по перспективам работы российской золотоплатиновой и алмазной отрасли в условиях ВТО.

Обсуждения проводились в контакте и с участием представителей Совета Федерации и Государственной Думы, российских министерств - финансов, природных ресурсов, экономического развития и торговли, налогов и сборов, а также Государственного таможенного комитета, Гохрана России, Пробирной палаты России, Банка России, ИТАР-ТАСС и других российских государственных структур. В них активно участвовали некоммерческие организации: Союз золотопромышленников, Союз старателей России, Ассоциация российских банков, Гильдия ювелиров России, Русская гильдия содействия ювелирной торговли, Межрегиональное объединение производителей драгоценных металлов, Алмазная палата России, Центр развития международного сотрудничества производителей и потребителей драгоценных металлов, Российский Алмазный Союз, Ювелирный платиновый союз, Общество геммологов России. В этих обсуждениях участвовали крупнейшие российские предприятия, институты, другие заинтересованные организации, в том числе зарубежные.

В ходе всех этих и ранее состоявшихся по инициативе Оргкомитета РДМК-2002 обсуждений сложилось общее мнение, что в целом российская золотоплатиновая и алмазная отрасль пока еще не готова к работе на условиях ВТО, однако к этому следует готовиться безотлагательно.

Главная проблема для большинства предприятий и организаций здесь состоит в том, что российский рынок драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них слишком зарегулирован и пока не имеет возможности нормально развиваться. В этом отношении участники проходивших обсуждений солидаризируются с Президентом России, который в своем Послании Федеральному Собранию прямо заявил, что произвол чиновников является основным препятствием экономического роста страны, и потребовал, чтобы в экономике было меньше администрирования.

Между тем, в действительности это требование не выполняется.

Более того, в результате бумаготворческой деятельности различных ведомств идет лавинообразный рост нормативных документов. В настоящее время насчитывается уже более 700 актов - законов, указов, постановлений, положений, инструкций, писем, приказов и прочих документов, регламентирующих работу отдельного предприятия в той части, которая связана с драгоценными металлами. Разве не понятно, что прочитать, запомнить и потом строго исполнять на практике все эти регламентации физически невозможно? На российском рынке драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них складывается ситуация, когда главными действующими лицами здесь становятся уже не субъекты этого рынка, не производители и не потребители, а различных рангов чиновники. На практике именно в министерствах и ведомствах, создавая новые и новые бюрократические ограничения, решают судьбу почти каждой серьезной сделки. Это значит, что в экономике отрасли до сих пор сохраняется старая административно-командная система. Она блокирует и производство, и рынок на самом ответственном участке - на уровне предприятий.

По мнению инициаторов "круглого стола", нынешнее состояние законодательства в данной области, а также особенности его исполнения создают предпосылки для нарушения не только государственных интересов, но и законных прав субъектов рынка, производителей и потребителей. Отсутствие у государственных структур единого подхода к применению действующей нормативно-правовой базы отрасли создает на этом сегменте рынка двойной стандарт, что, в свою очередь, порождает атмосферу неуверенности, замедляет развитие рыночных отношений. Более того, тем самым сдерживается процесс легализации операций в этой сфере, которые в значительной части по-прежнему остаются в тени.

Важно, чтобы все эти противоречия были устранены еще до присоединения России к ВТО, чтобы вся деятельность в золотоплатиновой и алмазной отрасли, как и в других отраслях, регулировалась Гражданским, Налоговым, Таможенным, Уголовным и другими кодексами Российской Федерации.

Участники российского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней отдают себе отчет в том, что вхождение в ВТО требует не только соответствующих изменений в правово-нормативной базе. В последнее время совместно с Оргкомитетом РДМК-2002 они подготовили ряд конкретных предложений по решению наиболее острых проблем на этом рынке, которые предусматривают:

• разработку государственной программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области драгоценных металлов и драгоценных камней, позволяющей обеспечить высокий технический уровень их производства;
• упрощение таможенных процедур, отмену экспортных пошлин на платиновые металлы и серебро;
• повышение уровня информатизации отрасли, в том числе ограничение режима секретности в части, связанной с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней;
• содействие проектам экологических ведомств и организаций, в том числе международным, в области защиты окружающей среды;
• дебюрократизацию отрасли и улучшение межведомственной координации в государственном регулировании рынка;
• отмену авансовых налоговых платежей для предприятий с сезонным выпуском продукции;
• установление льготы по налогу на добычу полезных ископаемых для предприятий, осуществляющих добычу драгоценных металлов из запасов, разведанных на собственные средства.

Имеются также конкретные предложения, касающиеся органов исполнительной власти, ответственных за рыночное регулирование в отрасли. Речь идет о предложениях, адресованных министерствам финансов, природных ресурсов, экономического развития и торговли, обороны, внутренних дел, ГТК, Гохрану России, Пробирной палате России, другим российским ведомствам.

На основании всех высказанных предложений в целом основная проблематика предстоящего в Санкт-Петербурге "круглого стола" определилась следующим образом:

1. Анализ состояния и перспектив мирового рынка драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Роль Всемирной торговой организации (ВТО) на мировом рынке драгоценных металлов и драгоценных камней.
3. Нормативно-правовые проблемы выхода российского производителя на мировой рынок драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Проблемы вхождения российских производителей в мировой рынок драгоценных металлов и драгоценных камней в связи с планируемым вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО)
5. Развитие рынка драгоценных металлов и изделий из них промышленного и медицинского назначения в странах СНГ.
6. Мировой рынок металлов платиновой группы: состояние и перспективы.
7. Производство драгоценных металлов из лома и отходов в странах, возникших на территории бывшего Советского Союза.
8. Рынок драгоценных камней в Интернет: состояние и перспективы.
9. Ювелирные изделия из платины: производство и торговля.
10. Алмазно-бриллиантовый комплекс: состояние и перспективы.
11. Автомобильные катализаторы: производство и применение.

По-прежнему актуальными являются и вынесенные на рассмотрение "круглого стола" в 2001 году работниками РАО "Норильский никель" следующие вопросы:

1. Какие нужны России программы и законодательство в области экологии автомобильных выхлопов?
2. Какие перспективы роста потребности и увеличения объемов производства продукции технологического назначения на основе драгоценных металлов (катализаторные сетки, стеклоплавильные сосуды, нефтехимические катализаторы и т.д.)?
3. Какие формы существования российского рынка драгоценных металлов могут быть перспективны на ближайшие 3-5 лет? Какова здесь может быть роль общественных организаций, государственных органов, средств массовой информации?

С учетом всего изложенного выше Оргкомитет РДМК-2002 считает, что реальное движение российской золотоплатиновой и алмазной отрасли в направлении ВТО должно способствовать повышению конкурентоспособности ее готовой продукции, обеспечивать успешную работу организаций и предприятий отрасли на мировых рынках. Все имеющиеся здесь проблемы могут быть достаточно глубоко и всесторонне рассмотрены на "круглом столе" в Санкт-Петербурге и последующей конференции в Москве.

Предстоящие дискуссии, как и раньше, будут проводиться совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, которая разделяет позицию Оргкомитета РДМК-2002, связанную с необходимостью решительной поддержки отечественных производителей драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них, в том числе путем совершенствования законодательной базы отрасли.

Торгово-промышленная палата РФ с учетом предложения Оргкомитета РДМК-2002, Минфина России, ряда объединений предпринимателей отрасли уже ведет подготовку создания в системе ТПП РФ общественного Комитета по поддержке предпринимательства в сфере производства и реализации драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них. В настоящее время определяются цели, задачи и основные направления работы этого Комитета, механизм взаимодействия с законодательной и исполСЂСѓРіРёС… отраслях, регулировалась Гражданским, Налоговым, Таможенным, Уголовным Рё РґСЂСѓРіРёРјРё кодексами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Участники российского рынка драгоценных металлов и драгоценных камней отдают себе отчет в том, что вхождение в ВТО требует не только соответствующих изменений в правово-нормативной базе. В последнее время совместно с Оргкомитетом РДМК-2002 они подготовили ряд конкретных предложений по решению наиболее острых проблем на этом рынке, которые предусматривают:

• разработку государственной программы научно-исследовательских Рё опытно-конструкторских работ РІ области драгоценных металлов Рё драгоценных камней, позволяющей обеспечить высокий технический уровень РёС… производства;
• упрощение таможенных процедур, отмену экспортных пошлин РЅР° платиновые металлы Рё серебро;
• повышение СѓСЂРѕРІРЅСЏ информатизации отрасли, РІ том числе ограничение режима секретности РІ части, связанной СЃ обращением драгоценных металлов Рё драгоценных камней;
• содействие проектам экологических ведомств Рё организаций, РІ том числе международным, РІ области защиты окружающей среды;
• дебюрократизацию отрасли Рё улучшение межведомственной координации РІ государственном регулировании рынка;
• отмену авансовых налоговых платежей для предприятий СЃ сезонным выпуском продукции;
• установление льготы РїРѕ налогу РЅР° добычу полезных ископаемых для предприятий, осуществляющих добычу драгоценных металлов РёР· запасов, разведанных РЅР° собственные средства.

Р